В сравнении с одноименным конституционным законом от 26 декабря 1995 года вновь принятый акт полностью соответствует новой Конституции РК и отличается следующими основными моментами:
1. Введение института вице-президента страны. При этом основной акцент сделан на установление:
— требований к потенциальным претендентам на этот пост. В основном они те же самые, что и для кандидатов в президенты, за исключением обязательного наличия опыта работы на госслужбе или на выборных государственных должностях. Тем самым расширены возможности главы государства для подбора оптимального для него заместителя;
— оснований для прекращения полномочий вице-президента, начиная от подачи в отставку и заканчивая случаями смерти или признания умершим в судебном порядке.
В то же время, как и Конституция, данный конституционный закон отражает только представительские функции вице-президента в отношениях с Курултаем, правительством и иными госорганами. Более же подробно его статус, полномочия, порядок их осуществления и т.д. будут определены соответствующим президентским указом. Поэтому только с принятием этого указа более-менее прояснится, станет вице-президент вторым лицом в государстве реально либо формально.
2. Предоставление президенту полномочий по утверждению состава Қазақстан Халық Кеңесі (Народного Совета Казахстана), а также образованию секретариата этого органа и назначению его руководителя. Руководство же непосредственно Халық Кеңесі в полномочия президента не входит.
3. Введение всех кадровых полномочий президента, установленных статьями 46 (назначение вице-президента, генерального прокурора, председателей Верховного и Конституционного судов и т.д.) и 57 (выдвижение кандидатуры на должность председателя Курултая) новой Конституции РК.
В том числе полномочий по назначению сроком на 5 лет и освобождению от должности Уполномоченного по правам человека, а также ежегодному заслушиванию доклада о его деятельности.
4. Дополнение внешнеполитических полномочий главы государства принятием решений о денонсации международных договоров, заключенных от имени Республики Казахстан. Судя по всему, речь идет о договорах и соглашениях Казахстана с другими странами и международными организациями, подписанных президентом или правительством и не требующих их последующей ратификации Курултаем.
5. Утрата президентским посланием к народу Казахстана статуса ежегодного. Судя по всему, это позволит главе государства выступать с посланиями без каких-либо количественных и временных ограничений, как это, в частности, имело место в 2022 году.
6. Дополнение форм актов президента указами, имеющими силу конституционных или обычных законов, которые могут быть приняты в период временного отсутствия Курултая.
7. Изменение порядка досрочного прекращения полномочий президента и последующего их перехода к вице-президенту либо к другим должностным лицам в соответствие со статьями 50 и 51 новой Конституции РК.
С текстом конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан» можно ознакомиться в Информационно-правовой системе «Әділет»: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2600000296
Андрей Чеботарёв
Фото: https://pricom.kz
