1. Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана) признан высшим конституционным консультативным органом, представляющим интересы народа РК. А его целью обозначено обеспечение представительства интересов народа в сфере государственного управления посредством консультативного участия в формировании и реализации государственной политики.
2. Свою деятельность Халық Кеңесі будет осуществлять на основе таких принципов, как независимость, законность и правопорядок, диалог и открытость, консенсус и коллегиальность, инклюзивность и недискриминация.
3. Ключевыми полномочиями этого органа являются право законодательной инициативы и инициирование всенародного референдума. В его компетенцию также перейдут вопросы организации и проведения Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
4. По вопросам своей компетенции Халық Кеңесі также будет вправе осуществлять общественный контроль за деятельностью различных государственных и квазигосударственных структур.
5. В состав Халық Кеңесі войдут 126 граждан Казахстана, представляющих маслихаты и общественные советы регионов, этнокультурные объединения, другие общественные объединения и некоммерческие организации (по 42 человека от каждой категории). При этом члены общественных организаций должны иметь как минимум трехлетний опыт общественной деятельности.
6. Утверждение состава Халық Кеңесі войдет в полномочия президента страны. Он также вправе:
— участвовать в сессиях этого органа и выступать на них с предложениями и инициативами по вопросам его деятельности и иным вопросам внутренней и внешней политики государства;
— выдвигать кандидатуру на пост председателя Халық Кеңесі;
— образовывать секретариат ХК и назначать его руководителя.
Таким образом, глава государства получит дополнительные, к установленным новой Конституцией РК, полномочия, позволяющие ему оказывать максимальное влияние на деятельность данного органа.
7. Кандидатуру председателя Халық Кеңесі смогут также предложить не менее 1/3 трети членов этого органа.
8. Ведущими органами Халық Кеңесі станут сессия, Төралқа (Президиум), формируемый председателем ХК, и секретариат. Причем последний будет госорганом, а его руководитель получит статус заместителя председателя ХК. Кроме того, могут быть созданы постоянные и временные комитеты, отраслевые комиссии и рабочие группы по определенным направлениям.
9. Деятельность членов Халық Кеңесі будет осуществляться на общественных началах в течение 4-х лет. Вместе с тем предполагается их ротация, порядок которой будет установлен регламентом ХК.
10. Для членов Халық Кеңесі будут введены этические нормы, нарушение которых чревато досрочным прекращением их полномочий решением Төралқа. Контроль за соблюдением данных этических норм будет осуществлять созданная этим же органом Комиссия по этике.
11. Для разработки членами Халық Кеңесі тех или иных законопроектов потребуется поддержка этой инициативы как минимум 1/3 членов ХК. А для внесения их в Курултай РК необходимо голосование за это не менее 2/3 таковых. Так что возможности для вероятного лоббирования в этом органе каких-либо узкогрупповых интересов будут сильно ограничены.
12. Взаимодействие Халық Кеңесі с центральными и местными государственными органами предполагает участие их представителей в работе его постоянных и временных комитетов, отраслевых комиссий и рабочих групп.
13. Взаимодействие Халық Кеңесі с гражданами и институтами гражданского общества предполагает привлечение их представителей к обсуждению общественно значимых вопросов, проведению общественной экспертизы, подготовке аналитических и консультативных материалов, предложений и рекомендаций по разным вопросам.
14. С Халық Кеңесі будут тесно связаны общественные советы местного уровня, обеспечивающие, в частности, его взаимодействие с гражданами и институтами гражданского общества в регионах.
С текстом конституционного закона «О Қазақстан Халық Кеңесі» можно ознакомиться в Информационно-правовой системе «Әділет»: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2600000298
Андрей Чеботарёв
Фото: https://www.inform.kz
