13 октября является обычным днем в календаре событий нашей страны. Казалось бы он ничем не приметен. День как день. Может быть разве что только число 13? Для кого-то оно не приносит удачу, а для других — наоборот.
На самом деле 13 октября 1994 года стал без преувеличения поворотным в жизни казахстанского внешнеполитического ведомства и многих дипломатов-профессионалов. В тот день, как известно, Министерство иностранных дел Республики Казахстан наконец-то возглавил профессионал с солидным дипломатическим образованием и прекрасным опытом работы в структурах советского внешнеполитического ведомства. Именно этого когда-то молодого дипломата приметил легендарный китаист В. Карпов, считавший, что «этот казах» в дальнейшем должен «курировать» китайское направление в статусе одного из руководителей МИД СССР.
В истории были случаи, когда приход нового главы МИД существенно влиял на облик страны и ее позиционирование на международной арене. Достаточно вспомнить советский период, когда приход в МИД СССР партийного функционера Э. Шеварднадзе способствовал полной сдаче завоеванных в течение многих десятилетий усилиями профессионалов внешнеполитических позиций такого мощного государства, каким являлся Советский Союз. Многие также помнят деятельность на посту главы МИД РФ таких личностей, как А. Козырев или Е. Примаков. Ну, а о Г. Киссинджере или Ш. Талейране в истории своих стран говорить нечего.
Упреждая возможные вопросы некоторых читателей относительно сопоставления всех упомянутых дипломатов, хочу отметить, что, по моему мнению, нам пока не удается дать объективную оценку пройденного пути казахстанской дипломатией и вкладу каждого профессионала в деятельность внешнеполитического ведомства Республики Казахстан.
Определенные попытки, безусловно, предпринимались. Речь идет не только о монографиях и статьях, посвященных деятельности ряда ветеранов дипломатической службы. Особо можно выделить монографию специалистов Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК «Дипломатия Президента Токаева». Однако в ней взят ограниченный временной отрезок, не позволяющий понять реальную заслугу Касым-Жомарта Кемелевича в становлении дипломатии Независимого Казахстана.
В отличие от всех вышеупомянутых персонажей К. Токаев, находясь на посту главы МИД РК, не ставил целью привлечь к себе медийное внимание. К тому же работа внешнеполитического ведомства в начале 1990-х гг. оставалась в «журналистской тени». Многие наблюдатели в тот период не понимали, а некоторые до сих пор не понимают, каких успехов казахстанское внешнеполитическое ведомство достигло на международной арене. Всем казалось, что все происходит по велению «волшебной палочки» или по воле одного человека.
Сегодня, видя неутешительные итоги работы другого казахстанского ведомства за прошедшие 30 лет, мы только сейчас ценим то, что в МИД РК с первых дней Независимости работали настоящие профессионалы. Эти специалисты практически «с чистого листа» создали полноценное внешнеполитическое ведомство. Прежде всего, они разработали три основополагающих документа, без которых никакая дипломатия любого государства существовать не может. Это «Положение о МИД РК», «Положение о посольствах РК» и «Положение об обязанностях посла РК». Все три документа были приняты отдельными указами главы государств 2 июля 1992 года. Поэтому этот день в дальнейшем стал Днем дипломатической службы Республики Казахстан.
При непосредственном участии главы МИД РК была подготовлена первая Концепция внешней политики Казахстана, закрепившая термин о «многосторонней дипломатии». С именем К. Токаева было связано непосредственное выстраивание прагматического, а в дальнейшем и стратегического сотрудничества Казахстана с основными акторами современной системы международных отношений. При этом сам он, несмотря на то, что казахстанская внешняя политика была президентской сферой, считал возможным делать важные для наших партнеров заявления. Сегодня многие эксперты соседнего государства забывают слова Токаева о том, что «Чечня — внутреннее дело России». Не многие также знают, что именно МИД РК в конце 1990-х гг. вложил в уста тогдашнего главы государства следующие слова: «Республика Казахстан имеет в странах Балтии собственные интересы, которые могут не совпадать с интересами других государств». Это заставило те же страны Европейского Союза более внимательно прислушиваться к голосу из Астаны.
Как китаист Касым-Жомарт Кемелевич понимал важность поддержки позиции КНР по наиболее чувствительным международным вопросам, а также внешнеполитических инициатив Поднебесной. Примечательно также, что мир знакомился с Казахстаном в том числе и через его интервью на английском языке известным международным обозревателям CNN, аудиторию которой составляли десятки и даже сотни миллионов зрителей. В целом, работа МИД РК того периода была менее медийной, но гораздо более профессиональной.
С позиции сегодняшнего дня видно, что на К. Токаева выпал наиболее сложный период казахстанской дипломатии, когда необходимо было закладывать прочную основу нашего взаимодействия с ключевыми внешнеполитическими партнерами, отношение которых к нашей стране резко менялось, исходя из развития чувствительных для западного восприятия внутриполитических процессов в Казахстане. Чего только стоили усилия казахстанских дипломатов при организации встреч на высшем уровне с демократической администрацией США.
Накопившиеся наработки мидовских специалистов, специально сосредоточенных министром на европейском направлении, позволили им в дальнейшем подготовить беспрецедентную по своему содержанию государственную программу «Путь в Европу». Данный документ не только был направлен на развитие десяти приоритетных направлений взаимодействия с Европейским Союзом, но и четко определил ориентиры будущего развития самого Казахстана.
В этой связи следует вспомнить проходящий в эти дни государственный визит короля Бельгии Филиппа и королевы Матильды в Астану. А ведь это является ярким подтверждением того, что традиционная европейская элита позитивно воспринимает сегодня Республику Казахстан, которая, по мнению отдельных американских мэтров в экспертной деятельности, могла бы претендовать на место в Европейском Союзе (https://www.isdp.eu//wp-content/uploads/2017/10/2017-cornell-engvall-kazakhstan-in-europe-why-not.pdf).
Представить себе, что королевская чета бельгийской династии когда-то посетит с визитом Казахстан, мы дипломаты начала 2000 годов, работавшие в Брюсселе, даже не могли увидеть во сне. А тут все проходит как бы обыденно и просто. Жаль только, что многие казахстанцы не осознали всю важность этого визита для позиционирования Казахстана в мире. Президенты и премьер-министры приходят и уходят. Монархи же, в первую очередь известных европейских домов, остаются на многие десятилетия.
Примечательно, что король и королева Бельгии посетили Национальный центр детской реабилитации в Астане. Вспомнилось в связи с этим, как в 2003 году, несмотря на усилия нашего посла в Брюсселе К. Жигалова, не удалось решить вопрос о судьбе одного мальчика, которого хотела усыновить интеллигентная бельгийская семья. Поднятый вокруг этого шум в казахстанских СМИ надолго отвратил тех же бельгийцев и других европейцев от желания чем-то помогать казахстанским сиротам. Причем против этого усыновления тогда активно выступали некоторые казахстанские парламентарии, которым казалось, что они лучше всех понимают интересы своей страны. Но те времена ушли в прошлое, как и те казахстанские «слуги народа». А королевская чета бельгийской монархии теперь сама приехала в Астану…
Рустем Курмангужин
Фото: https://vlast.kz
