Состав претендентов на главную должность страны в политическом отношении выглядит следующим образом:
1) Касым-Жомарт Токаев, чья поддержка Народной коалицией в составе трех парламентских партий и группы общественных организаций обуславливает его статус надпартийного кандидата;
2) Жигули Дайрабаев и Нурлан Ауесбаев, баллотирующиеся от лояльной к властям Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» и оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии соответственно;
3) Мейрам Кажыкен, выдвиженец от Содружества профсоюзов «Аманат» и одновременно лидер инициативной группы по созданию партии «Yntymaq»;
4) Каракат Абден и Салтанат Турсынбекова, беспартийные представительницы прекрасной половины населения страны.
Все это нашло свое отражение в многообразии взглядов и идей, представленных в предвыборных программах кандидатов. В центре внимания казахстанской и международной общественности находится программа действующего президента страны, чья реализация способна повлиять на ситуацию в основных сферах жизни общества и государства. Вместе с тем интересными являются отдельные идеи и предложения его коллег по избирательной кампании, которые могут быть, так сказать, взяты на вооружение руководством страны.
Базовые цели
Прежде всего, только у Мейрама Кажыкена и Каракат Абден программы имеют названия: «Основа процветания – единение» и «Я знаю, что нужно семье, обществу и Родине!» соответственно. У остальных кандидатов данный документ фактически акцентирует внимание электората на персоне каждого из них. При этом партийная принадлежность обозначена лишь у представителя социал-демократов.
Свое участие в досрочных президентских выборах кандидаты обосновывают следующими целями:
а) Касым-Жомарт Токаев – строительство Справедливого Казахстана и переход к новой государственной политике, базирующейся на трех взаимосвязанных принципах: справедливое государство, справедливая экономика и справедливое общество;
б) Жигули Дайрабаев — создание нового Казахстана, основанного на максимальной реализации главных национальных преимуществ: принципы степной демократии, высокая духовно-нравственная культура, сильная аграрная отрасль и крепкие регионы;
в) Нурлан Ауесбаев — строительство социально ответственного порядка, в котором любое решение будет принято в пользу граждан;
г) Мейрам Кажыкен — создание всем равного доступа к возможностям для развития способностей и их реализации в жизнедеятельности;
д) Каракат Абден — достижение высоких показателей в повышении жизненного уровня населения страны;
е) Салтанат Турсынбекова – решение назревших социальных, экономических и правовых проблем.
Социально-политические аспекты
Политико-правовая часть программы Касым-Жомарта Токаева, с одной стороны, опирается на уже реализованные или реализуемые меры. Это, например, воссоздание Конституционного суда, возвращение элементов мажоритарной системы в избирательный процесс, привлечение новых людей на государственную службу в рамках Президентского молодежного кадрового резерва и т.д. С другой стороны, обозначены новые направления модернизации, в частности, судебной системы, включая проверку отмененных судебных актов, расширение категории дел, рассматриваемых судом присяжных, и применения наказаний, альтернативных лишению свободы, усиление системы досудебных разбирательств и т.д.
В программе также отмечена важная роль в новой политической модели страны политических партий, общественных движений, неправительственных организаций и СМИ. Объективно президент и его команда заинтересованы в том, чтобы в процессе реформирования политической системы Казахстана опираться не столько на госаппарат, сколько на гражданское общество и его институты. В связи с этим, в частности, проект «Бюджет народного участия» будет расширен до уровня городов районного значения и сельских населенных пунктов. Кроме того, заявлено усиление роли Национального курултая и общественных советов в развитии гражданского общества. Впрочем, многое здесь будет зависеть от уровня участия граждан и их объединений.
Политический контраст всему этому олицетворяет собой аналогичная часть программы кандидата от ОСДП. Речь здесь идет, в частности, о переходе к парламентско-президентской республике с ограничением полномочий главы государства до представительских функций, Мажилисом как однопалатным парламентом и формированием им правительства. Ауесбаев также предлагает реализацию комплекса антикоррупционных мер, включая введение обязательных публичных деклараций о доходах и расходах депутатов и чиновников всех уровней, уголовного наказания за незаконное обогащение и отмену практики условно-досрочного освобождения лиц, осужденных за коррупционные преступления.
Жигули Дайрабаев в рамках возвращения Казахстана к принципам степной демократии выступает за проведение политики на основе сочетания прагматичности главы государства, мудрости его окружения и верховенства справедливости в гражданском обществе. Кроме того, он намерен добиваться практической реализации положения Конституции РК, определяющего принадлежность власти народу, а также расширения сферы влияния и повышения роли лидеров мнений, общественников, деятелей культуры, науки и образования и СМИ в управлении государством.
У Мейрама Кажыкена политико-правовой блок программы охватывает меры, направленные на формирование справедливого правового государства, усиление правопорядка, обороны и национальной безопасности и развитие гражданского общества. При этом в последнем случае сделан акцент на формирование и деятельность сильных независимых профсоюзов, их вовлечение в процесс принятия политических решений, законодательное обеспечение и расширение практики социального партнерства. Кандидат также выступает за максимальную децентрализацию государственного управления, избрание акимов всех уровней гражданами, создание представительных органов местного самоуправления в сельских населенных пунктах, максимальную прозрачность деятельности правоохранительных органов и т.д.
Салтанат Турсунбекова, являющаяся правозащитницей, в рамках судебно-правовой реформы предлагает, в частности, внести в Конституцию РК положение об ответственности президента страны за совершение особо тяжких и тяжких преступлений и в уголовное законодательство – норму об ответственности должностных лиц, имущество которых не соответствует их доходам. Также она выступает за создание Государственной комиссии с широким участием представителей общественности для дачи правовой оценки деятельности ответственных должностных лиц «старого Казахстана». Модернизацию политической системы она видит в формировании конкурентной среды, совершенствовании выборного законодательства, поддержке институтов по защите прав человека, повышении уровня ответственности и подотчетности власти перед народом и усилении общественного контроля. Что касается Каракат Абден, то ее программа фактически является деполитизированной с отдачей приоритета решению вопросов социального характера.
В вопросах общегражданских ценностей и национальной идентичности Касым-Жомарт Токаев четко выразил свою приверженность таким ценностям, как Независимость, территориальная целостность, унитарность, единство, патриотизм, трудолюбие, семейные ценности, история и народные традиции. Все это, на его взгляд, является основой консолидации нации. Он также выступил за дальнейшее развитие и практическое применение государственного языка, противодействие любым формам дискриминации на языковой основе, укрепление межэтнического единства и межконфессионального согласия на основе универсального принципа «Единство в многообразии».
Во многом с этим перекликается программа Мейрама Кажыкена, выступающего за внедрение толерантности, гражданственности и патриотизма, бесконфликтное сосуществование и гармоничное развитие культурных традиций этносов Казахстана и всестороннее развитие казахского языка без ущемления языков других этносов. В последнем случае он предлагает повысить качество учебной, научной и профессиональной литературы, телевизионных программ и кинопродукции.
Выдвиженец партии «Ауыл» предлагает решить языковой вопрос путем искоренения формального применения казахского языка в делопроизводстве и содействия его глубокому проникновению во все сферы жизнедеятельности граждан. При этом Дайрабаев готов стать хорошим примером для казахстанцев в этом деле. В то же время он призывает сограждан дорожить свободой религиозных взглядов, межнациональным согласием и дружбой народов как главным достоянием Казахстана. Кроме того, кандидат призывает использовать традиционное национальное гостеприимство казахов в интересах восприятия мировым сообществом Казахстана в позитивном ключе.
В программе Каракат Абден подчеркнута важность всесторонней поддержки и укрепления института семьи. В том числе ею предложены разработка и внедрение в школьную программу спецкурса по духовному развитию подрастающего поколения в лучших традициях национального семейного воспитания. Вместе с тем обращают на себя внимание такие пункты, как реализация программ по повышению благосостояния казахского народа как государствообразующей нации и создание национально-патриотических молодежных клубов с привлечением представителей старшего поколения. Тем самым Абден фактически продвигает не общегражданскую, а этноориентированную повестку, рискуя остаться без поддержки граждан некоренной национальности. У двух остальных кандидатов в президенты РК четко выраженной позиции по соответствующим вопросам нет.
Примечательно, что вопросы внешнеполитической повестки представлены только в программах Касым-Жомарта Токаева, Нурлана Ауесбаева и Мейрама Кажыкена. Первый из них, в частности, обещает проводить сбалансированную внешнюю политику, нацеленную на защиту национальных интересов, выработать превентивные механизмы обеспечения региональной безопасности и повысить вклад Казахстана в усиление системы международной безопасности в рамках ООН.
Остальные два кандидата фактически выступают за пересмотр участия Казахстана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). По мнению Кажыкена, в любых интеграционных объединениях Казахстану следует участвовать только в формате «мягкой интеграции» без создания надгосударственных институтов и с сохранением полного экономического и политического суверенитета. Внешнеторговые же отношения с разными странами лучше развивать на двусторонней основе и «без жесткой экономической привязки к различным союзам». Ауесбаев же призывает установить «более жесткие правила игры», не допускающие ведения зарубежными партнерами нечестной конкуренции в отношениях с Казахстаном, включая умеренный протекционизм в стратегических отраслях. Он также выступает за сохранение республикой позиции нейтрального участника международных отношений и неучастие в агрессивных военных блоках.
Социально-экономический блок
Экономический блок наиболее всего представлен у Касым-Жомарта Токаева. В качестве соответствующих приоритетов здесь обозначены:
· Справедливая и предсказуемая экономическая политика государства;
· Конкурентоспособное сельское хозяйство и устойчивое село;
· Открытые транспортные коридоры и логистика;
· Надежная энергетика;
· Сильные регионы и развитая инфраструктура;
· Прогрессивная прикладная наука;
· Новые цифровые возможности.
Среди отдельных мер можно выделить сокращение присутствия государства в экономике к 2025 году до 14%, привлечение не менее $150 млрд. прямых иностранных инвестиций, принятие нового Налогового кодекса для обеспечения справедливого, прозрачного и предсказуемого налогообложения, введение повышенных налоговых ставок на предметы роскоши, трудоустройство более 3,3 млн. граждан, развитие сельскохозяйственной кооперации с охватом более 1 млн. сельчан, обеспечение 60-процентного уровня газификации страны, новым жильем около 40 тыс. собственников аварийного и ветхого жилья, всех населенных пунктов услугами водоснабжения и т.д.
Нурлан Ауесбаев тоже выступает за пересмотр налоговой политики государства в сторону увеличения налоговых выплат для крупных компаний. Последних также предлагается обязать провести IPO и распределить соответствующие активы среди средних предпринимателей. Помимо этого кандидат от ОСДП предлагает провести постепенную национализацию отраслей, занятых добычей и экспортом природных ископаемых, и реорганизовать Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» с созданием нескольких отраслевых государственных холдингов и обеспечением максимальной прозрачности их деятельности. Все это призвано заменить «олигархический капитализм» «народной экономикой».
На деолигархизацию казахстанской экономики направлена также программа Мейрама Кажыкена. Для этого он предлагает, во-первых, отказаться от селективных мер поддержки крупного бизнеса со стороны государства, за исключением особых инвестиционных инициатив, укрепляющих национальную безопасность. Во-вторых, законодательно ограничить слияния и чрезмерную консолидацию капитала и обеспечить прозрачность деятельности корпораций. В-третьих, сосредоточить деятельность местных исполнительных органов на развитии малого и среднего предпринимательства. Кандидат также выступает за сокращение и даже исключение участия иностранных компаний в недропользовании и некоторых других отраслях.
Программа Жигули Дайрабаева главным образом ориентирована на развитие аграрной отрасли. В частности, им были предложены принятие долгосрочной национальной Стратегии по возрождению агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов, государственное стимулирование деятельности частных инвестиционных фондов, гарантирования и страхования вкладчиков по инвестированию АПК и села, реализация программ развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Салтанат Турсынбекова предлагает решить актуальные вопросы развития экономики и поддержки бизнеса посредством создания устойчивых правовых механизмов. В том числе это связано с разработкой и реализацией в краткосрочной перспективе государственной программы по демонополизации, развитию конкуренции и предпринимательства; создание социально справедливой и стимулирующей налоговой системы и совершенствование финансово-банковской системы. Она также выступает за ревизию итогов приватизации стратегически важных объектов и продажи природных богатств страны, возвращение определенного количества из них Казахстану и привлечение к ответственности всех причастных к указанным процессам лиц. У Каракат Абден же конкретных предложений по данным вопросам нет.
Социальная повестка Касым-Жомарта Токаева направлена на повышение уровня человеческого капитала, социальной защищенности различных категорий граждан, включая детей и лиц с особыми потребностями, расширение доступа граждан к качественному образованию и медицинским услугам и создание равных социально-экономических возможностей для полноценной самореализации молодежи. Прежде всего, подтверждена реализация с 2024 года инициативы «Нацфонд – детям» с перечислением 50% ежегодного инвестиционного дохода на накопительные счета детей до достижения ими 18 лет. Также следует отметить такие меры, как увеличение размеров социальных выплат гражданам в связи с потерей работы до 45% от дохода, введение механизма компенсации не менее 30% затрат на коммунальные услуги для нуждающихся граждан, принятие закона «О банкротстве физических лиц», увеличение периода социальных выплат по уходу за ребенком с 1 до 1,5 лет, предоставление учащимся из социально уязвимых семей компьютеров в безвозмездную аренду, предоставление на конкурсной основе молодым предпринимателям льготного кредитования под 2,5% годовых и т.д.
Соответствующие предвыборные намерения Нурлана Ауесбаева включают введение Стандарта качества жизни казахстанцев, учитывающего базовые потребности граждан, полное финансирование медицины и образования из бюджета в размере не менее 5-7% от ВВП в год на каждую из этих сфер, повышение заработной платы врачам и учителям до уровня банковских служащих, строительство школ и больниц в необходимом для граждан количестве, пересмотр жилищных программ и условий субсидирования доступных ипотек.
Жигули Дайрабаев намерен добиваться повышения роли и значимости человека труда, создания культа профессий учителя и медика с обеспечением достойной зарплаты, а также повышения статуса сельскохозяйственных тружеников и обеспечения необходимого объема социальной поддержки для них и членов их семей.
В центре социального блока программы Мейрама Кажыкена находятся благополучие и благосостояние человека и его семьи. Для этого кандидат, в частности, предлагает поэтапное повышение минимальных государственных социальных стандартов и норм социального обеспечения, создание возможностей для получения социального жилья нуждающимися семьями, расширение практики бесплатной медицинской помощи, развитие системы добровольного медицинского страхования, оказание помощи лицам с особыми потребностями в профессиональной ориентации, снижение пенсионного возраста женщин без ухудшения их благосостояния, повышение ответственности работодателей по созданию благоприятных, безопасных и здоровых условий труда, обеспечению гендерного равенства и социальной защиты работников и т.д.
Программа Каракат Абден максимально ориентирована на улучшение положения семей. Ключевой задачей в этом направлении кандидат считает разработку и реализацию комплексного плана помощи и внедрения льготных программ молодым семьям. Среди конкретных мер можно, в частности, отметить введение системы денежных сертификатов на получение жилья или оплату за его аренду за определенный период, признание домохозяек, воспитывающих детей, работницами с включением соответствующего срока в их трудовой стаж, создание системы поддержки детей в соответствии с их способностями и талантами, перевод высшего образования на бесплатную основу, разработку комплексной системы лечения и реабилитации пожилых людей.
Салтанат Турсынбекова также выступает за укрепление социально-правовой защищенности семьи и детства, социальную поддержку молодежи и некоторых других категорий граждан. Среди ее предложений в данном направлении выделяются разработка и реализация Программы борьбы с бедностью, пересмотр порядка расчета минимальной потребительской корзины, создание сети социальных магазинов с продуктами и товарами по доступным ценам, обеспечение полной доступности первичного звена здравоохранения для сельских жителей, снижение пенсионного возраста женщин до 58 лет, предоставление работодателям субсидий для трудоустройства выпускников колледжей и вузов, выделение молодым семьям земельных участков для строительства индивидуального жилья с предоставлением субсидий и т.д.
Общие выводы
В целом, общее содержание и тональность программ большинства кандидатов в президенты РК показывают фактическое отсутствие какого-либо оппонирования их друг другу. С одной стороны, этому способствует общее видение в решении различных вопросов. С другой стороны, налицо отдача данными кандидатами приоритетов в пользу различных сфер приложения их личных и профессиональных интересов. Оппозиционный же стиль максимально присутствует в программе кандидата от ОСДП Нурлана Ауесбаева.
Содержание предвыборных программ также позволяет определить следующие категории избирателей, которым они адресованы:
1. Касым-Жомарт Токаев: общенациональная повестка, ориентированная практически на все слои и группы населения страны.
2. Нурлан Ауесбаев: ориентация на протестный электорат.
3. Жигули Дайрабаев: ориентация на жителей сельских населенных пунктов и работников АПК.
4. Мейрам Кажыкен: ориентация на наемных работников, представителей малого и среднего бизнеса.
5. Каракат Абден: ориентация на женщин, молодежь и пенсионеров, причем преимущественно из числа представителей коренного этноса.
6. Салтанат Турсынбекова: ориентация на представителей малого и среднего бизнеса, молодежь и социально уязвимые слои населения.
Таким образом, всем претендентам на главную должность страны есть, что сказать своим потенциальным избирателям. Остается активно проявить себя в процессе агитационной деятельности, чтобы донести положения своих программ до как можно большего количества сограждан.
«Turanpress.kz», 31.10.2022 г.
Андрей Чеботарёв
Фото: https://tengrinews.kz
